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清河县人大常委会关于加强代表工作的办法
作者:本站  来源:本网  发布时间:2011/12/7 9:30:44  发布人:admin

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(2008年5月28日县十四届人大常委会第七次会议审议通过
2011年11月23日县十四届人大常委会第三十一次会议修订)
    为加强县人大常委会代表工作,保障县人大代表依法履行职责,充分发挥代表作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律、法规的有关规定,结合我县工作实际,制定本办法。
    第一条 清河县人民代表大会代表(以下简称代表)依照代表法的规定,在县人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动,都是执行代表职务。
    第二条 代表应按规定出席县人民代表大会会议,参加各项议程活动,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,代表人民的利益和意志,参加行使国家权力。
代表未经批准两次不出席县人民代表大会会议的,依法终止其代表资格。
第三条 代表在闭会期间的活动,由县人大常委会组织,也可以由县人大常委会委托各镇人大主席组织。
    代表在闭会期间的主要活动有:
    (一)参加视察和专题调研;
    (二)应邀参加县人大常委会组织的执法检查;
    (三)应邀列席县人大常委会会议和其他专门会议;
    (四)应邀列席各镇人民代表大会会议;
    (五)参加代表小组活动;
    (六)联系人民群众,听取群众意见,并及时向县人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。
    第四条 代表在闭会期间以代表小组活动为基本形式。按照便于组织和开展活动的原则,县人大常委会参照会议期间代表团的划分方法,将代表划分若干代表小组。县直代表小组的日常活动由县人大常委会代表工作机构协助代表团团长组织开展。各镇代表小组的日常活动由各镇人大主席组织开展。
代表小组应制定年度活动计划,活动每季度不少于一次。每年度的活动计划应报送县人大常委会,代表小组活动情况应以书面形式及时报县人大常委会。
    第五条 代表要与原选区和人民群众保持密切联系,通过多种形式听取和反映他们的意见和要求。
各代表小组应在县人大常委会代表工作机构的协助指导下,定期或不定期的组织召开代表选民座谈会,听取选民的意见和呼声。代表对于人民群众递交的申诉、控告和检举等信件,或者当面反映的问题,可以交由县人大常委会代表工作机构,代表工作机构应及时研究,并报主管副主任或主任会议。对重要问题,转为代表建议、批评和意见,交由有关机关和组织办理答复。
    凡涉及解决代表本人或者亲属个人问题的;案件正在审理尚未作出生效裁判的;代转人民群众来信的;涉及检举、控告或者申诉不应作为代表建议、批评和意见的,转作代表来信由县人大常委会信访工作机构处理。属于法律、政策咨询和研讨的;没有实际内容的以及其他不应作为代表建议、批评和意见的,由代表工作机构负责答复。
    第六条 代表小组要制定代表学习制度,经常性的组织代表学习,提高代表素质;加强代表的培训学习。在每次县人民代表大会会议前,委托各镇人大主席以代表团为单位或以代表小组为单位开展代表培训。
    代表应积极参加会议期间和闭会期间的代表活动,把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来,不得借执行代表职务进行个人的职业活动。代表执行代表职务的活动,不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。
    第七条  为便于代表小组开展活动和代表与群众的联系,充分发挥代表的主体作用,县直和各镇处应积极创建“代表之家”。
创建“代表之家”要有相对固定的活动场所,配备必要的办公设施。要结合实际,建立活动、学习等相关工作制度,并张贴上墙。县直、镇处人大要明确专人负责,为开展 “代表之家”活动搞好服务,并记录好活动的主要内容和代表提出的建议和意见。
    定于每月20日为“代表之家”活动日(如遇节假日顺延),充分利用“代表之家”这一平台,组织代表学习有关法律法规、人大有关决议决定和代表履职知识,听取“一府两院”有关工作情况和重点工作进展情况的汇报,组织开展视察或专题调研等活动,使“代表之家”成为代表学习的场所、活动的阵地、服务的窗口和履职的平台。
    第八条  为全面掌握县人大代表履行职责情况,不断提升代表工作的规范化、制度化水平,更好地促进县人大代表作用的发挥,实行“双卡”制度。
    “双卡”是指:县人大代表履职登记卡、县人大代表小组活动登记卡。“双卡”分别由代表本人和代表小组组长填写,由县人大常委会选任工委和原选举单位掌握和存档。
    “县人大代表履职登记卡”登记内容主要包括:代表在县人代会期间出勤、领衔提出议案、提出建议、审议发言等情况,闭会期间参加执法检查、专题调研、学习培训、参加县人大常委会和原选举单位有关会议和活动、联系原选举单位人大代表和群众、向原选举单位述职、旁听法院庭审、为人民群众服务等情况。“县人大代表小组活动登记卡”登记内容主要包括:代表小组开展专题调研、学习培训、视察活动、制度建设、联系原选举单位和人民群众等情况。
    “双卡”每年由县人大常委会选任工委统一印制。
    推行“双卡”制度,加强县人大代表履职情况管理工作在县人大常委会主任会议的领导下进行,县人大常委会选任工委负责组织和指导,县直人大代表由县人大常委会选任工委负责,镇处县人大代表由各镇处人大负责。
     “双卡”以年度为单位进行填写,年度的时间计算自一次县人代会开幕开始,至下一次县人代会开幕前结束。县人大代表根据履职情况、县人大代表小组组长根据小组开展活动情况,分别认真、如实填写年度“县人大代表履职登记卡”和“县人大代表小组活动登记卡”。
    在每次县人代会召开10日之前,县人大代表、县人大代表小组将填写好的“县人大代表履职登记卡”和“县人大代表小组活动登记卡”一式两份报送原选举单位,一份由原选举单位存档,一份由原选举单位填写评价意见后,在县人代会召开之前报送县人大常委会选任工委。
    第九条  代表建议、批评和意见的提出和处理。代表建议、批评和意见可以在县人民代表大会会议期间提出,也可以在闭会期间提出。代表要围绕全县改革发展稳定的大局,围绕政治、经济、文化、社会生活中的大事和人民群众普遍关心的问题,在深入调查研究的基础上,提出建议、批评和意见。
县人大常委会代表工作机构对代表提出的建议、批评和意见,应进行整理和研究,拟定承办意见,及时交办。要督促承办单位采取有效措施,提高建议的办理质量。承办单位要加强同代表的联系和沟通,征求代表对办理工作的意见。对确定的重点建议,由县人大常委会代表工作机构负责督办。
    县人民代表大会会议期间,代表提出的议案、建议、批评和意见,承办单位要在收到之日起三个月内,最迟不超过六个月,将办理情况和意见答复代表,同时抄送县人大常委会代表工作机构。
    县人民代表大会会议闭会期间,代表提出的建议、批评和意见由县人大常委会代表工作机构受理。代表工作机构接到代表建议、批评和意见后应自收到之日起五日内交有关机关和组织办理。承办单位应在收到交办件之日起一个月内,最迟不超过三个月,将办理情况和意见答复代表,同时抄送县人大常委会代表工作机构。
    县人大常委会每年听取、审议“一府两院”办理代表建议、批评和意见情况的报告,将通过后的报告印发下次县人民代表大会会议参阅。
    第十条 代表视察的安排和组织。县人大常委会根据工作需要统一安排视察活动。代表工作机构负责代表视察的组织、协调和服务等具体工作。代表视察采取集中视察、专题视察、持证视察等形式进行。
    代表集中视察一般安排在县人民代表大会会议召开之前进行。视察重点内容由代表工作机构拟定。由代表工作机构组织进行集中视察、分组视察或委托各镇人大主席组织进行。
    代表专题视察由县人大常委会主任会议根据工作需要研究确定,代表工作机构协助常委会相关工作机构组织部分代表就某一方面专项内容进行视察。视察中,可根据视察内容确定参加视察的代表,并可邀请上一级人大代表参加。也可以委托各镇人大主席组织镇人大代表就同一内容同时在本区域进行视察。
    根据代表本人的要求,经县人大常委会代表工作机构联系安排,代表可以持代表证就地进行视察。
代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。视察结束后,视察组、代表应向县人大常委会写出视察报告或直接报告视察情况。受委托的镇人大主席应向县人大常委会写出视察报告。
    第十一条 县人大常委会于每年10月中旬,开展联系代表周活动,听取代表对县人大常委会和“一府两院”的意见和建议,了解代表执行代表职务和工作(生产)、生活情况,看望、慰问有特殊困难的代表。
    县人大常委会组成人员应与所在代表团保持密切联系,并积极参加代表团和代表小组活动。
    第十二条 县人大常委会坚持邀请代表列席县人大常委会会议。代表列席常委会会议应就会议议题作好调查研究,向会议反映人民群众的意见和要求,积极提出自己的意见和建议。
县人大常委会开展执法检查、视察或者专题调查研究等活动,应邀请代表参加,听取代表的意见和建议。
    第十三条 代表依法参加代表活动,其所在单位、部门必须依法给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。县人大常委会依法保障代表的言论免责权和人身特别保护权。如果依法需要对代表采取限制人身自由的措施,在县人大常委会会议期间,由县人大常委会决定;在县人大常委会闭会期间,县人大常委会授权主任会议研究处理,并向下一次县人大常委会会议报告。要严肃查处妨碍代表依法执行代表职务或侵犯代表合法权益的行为。要保证代表培训和活动所需经费。代表培训活动经费按县级代表每人每年不低于500元、镇级代表每人每年不低于200元的标准列入同级财政预算。
第十四条 县人大常委会代表工作机构要总结推广代表工作的经验和做法,加强对代表积极参加代表活动、依法履行代表职责情况的宣传,每年组织召开一次代表履职座谈会。每届县人大常委会于届中表彰奖励一批优秀代表、代表工作先进单位和个人。
    第十五条 代表必须认真贯彻“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,努力学习执行代表职务必须掌握的基本知识和专门知识,模范遵守宪法和法律,严格保守国家秘密,依法履行职责,自觉接受原选区和人民群众的监督。
    第十六条 本办法自通过之日起施行。
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