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积极探索代表工作思路 全力提升人大工作水平
作者:张志成  来源:本网整理  发布时间:2014/4/8 11:00:12  发布人:admin

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人大代表是国家权力机关的组成人员,做好代表工作是人大及其常委会依法行使职权,充分发挥职能作用的基础,是各级人大工作的重要组成部分。宛城区人大常委会十分重视代表工作,近年来,宛城区人大按照《代表法》和《监督法》的要求,围绕中心,服务大局,充分发挥人大代表的主体作用,在代表工作中,不断总结经验,立足实际,开拓思路,努力创新代表
工作的新举措。
 
  一是完善“一创双联双争”活动,人大建设日益规范。
 
  为了切实做好代表工作,充分发挥代表执行职务、履行职责的积极性,不断开创全区人大工作新局面,宛城区人大常委会在全区人大系统开展了创先进人大主席团、人大工作联络处;区人大常委会、乡镇人大主席团组成人员都要定期联系一定数量的人大代表,每位人大代表都要密切联系相应的选民;争创先进人大代表小组,争当优秀人大代表的“一创双联双争”活动。并对活动的目的意义、指导思想,活动的主要内容、评比标准、评比的方式方法和组织领导等作了明确规定,把开展这项活动列入区、乡两级人大的重要议事日程。
宛城区人大常委会把“一创双联双争”活动的开展情况作为对乡镇办人大考核的重要内容,区人大常委会对乡镇办人大活动开展情况,进行半年一总结,全年一总评,并制定了考评办法,使此项活动的评先工作更公开、更透明,同时也更具有针对性和可操作性,对乡镇办活动的开展起到了激励作用。“一创双联双争”活动对乡镇办人大的自身建设、硬件建设、思想建设、文书规范、档案管理等方面工作都提出了具体目标和要求,通过活动的开展也有效促进了乡镇办人大的基础阵地建设。各级人大代表利用这个“一创双联双争”活动平台,紧紧围绕法律法规的贯彻实施、经济社会发展的重大问题,找准人大工作与党委、政府工作的结合点,积极开展工作,充分发挥作用,涌现出了许多先进典型。有的乡镇办勇于创新,通过代表工作,解决了不少群众反响强烈的问题,推动了一方的经济社会发展。近年来,宛城区人大每年都要组织乡镇办人大主席、主任,互相观摩交流,以老带新,取长补短,从而达到共同提高,通过一系列活动的开展,在全区人大系统形成了比、学、赶、帮、超的新气象,有力地推进了全区人大工作和代表工作。
 
  二是开展代表活动日活动,架起代表与群众的连心桥 。
 
  为了进一步创新代表工作,宛城区人大常委制定了《关于在全区开展人大代表活动日制度的实施意见》,对代表活动日的内容、方法、选题都做了明确规定。规定每单月20日为全区人大代表活动日,是代表的区委、政府领导和乡镇主要领导都要参加代表活动日活动,各乡镇办人大在代表活动日前,根据各自的实际,制定活动方案,视察路线,活动主题等。各乡镇办活动主体都非常丰富,有调整农业结构及食用菌、蔬菜大棚种植为题目,有以新农村建设为题目,有小集镇建设及社会治安治理为题目等。为指导、督促各乡镇办人大开展好这项活动,每次活动,区人大常委会都要组织部分常委会组成人员,组成督查组,对乡镇办活动的开展情况进行全面督促检查。
由于各乡镇办的精心组织,在各级人大代表、四大家领导及区直单位负责同志的积极参与下,这项活动取得了明显的成效。通过活动的开展,有效提高了代表的履职能力,密切了党群和干群关系,为代表与群众起了连心桥,促进了政府作风转变,社会效果比较明显。宛城区自实施代表活动日活动以来,围绕“三农”问题、城区建设、公共事业发展,向区政府积极提出意见建议,大部分得到了区政府和有关部门的重视,并予以积极解决。在活动中,对发现的问题和不足,代表们也提出了不少改进的建议,解决了一批“热点”、“难点”问题,如农村低保问题,学校危房问题,养殖业的卫生问题等。同时,代表日活动有力地推动党政中心工作的开展,拉近了辖区党政机关与两属企业、垂直部门和基层群众的距离,使过去出现的社会老大难问题得到了有效解决。
 
  三是使用代表专用标识信件,开通民情 “直通车”。
 
  针对人民代表大会闭会期间代表作用发挥不够,很多好的意见、建议和批评不能及时传达到区人大和“一府两院”,宛城区人大常委会制订出台了《宛城区人民代表大会常务委员会关于区人大代表使用专用标识信件反映情况的规定》,为全区人大代表印发了专用标识信封,开通了建言献策“直通车”。《规定》明确专用标识信件只限于区人大代表在闭会期间履行代表职务时使用,可以通过它向区人大常委会主任、副主任,区人民政府区长、副区长,区法院院长,区检察院检察长,区人民政府组成部门及直属机构的局长(主任)直接反映情况。《规定》要求各单位及领导同志在收到专用标识信件后,应认真阅处并责成有关部门办理,有关部门应在三个月内办理完毕并答复代表;对情况复杂,三个月内无法办完的,应在期限内向代表解释清楚,至迟在六个月内办理完毕并答复代表;对反映的个别重要紧急情况,应立即办理。凡答复代表的意见,应呈送领导同志作出批示同意后,方可答复。
  区人大将印制的专用标识信封分发代表手中, 代表对区政府的建议、批评、意见,可直接向区政府反映,并得到政府及时答复,其效能和年度人代会上对政府所提建议、批评、意见的办理及答复是一致的。这项代表工作新举措的实施,使长期在基层工作和生活的广大人大代表,在工作中找到了抓手,做到经常关注民声、体察民情,及时反映社情民意及热点难点问题,督促政府解民忧,排民难,推进社会和谐进步和全区经济发展。这一行动在人民群众中产生了很好的反响,老百姓以前只认识党政干部,有啥事找他们解决,现在找人大代表的也多了起来。
  充分发挥代表作用,是各级人大的工作要求,也是开展好人大工作的重点。宛城区人大将不断完善代表工作中好经验、好做法,进一步提高认识,开拓创新,不断推陈出新,创造性地开展代表工作,促进代表工作不断跨上新的台阶,努力开创宛城代表工作的新局面。
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