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做好人大办公室工作的实践和体会
作者:程海川  来源:本网整理  发布时间:2014/4/8 11:09:48  发布人:admin

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人大常委会办公室是县人大常委会的综合办事机构,是展示人大机关风貌的“窗口”,担负着保障人大及其常委会全面依法履行职责、保障人大常委会机关高效有序运转的重要职责。本届以来,玉田县人大办公室以科学发展观为指导,紧紧围绕常委会中心工作,抓学习、强管理、重落实、促创新,在参谋服务、督促检查、综合协调、后勤保障等方面发挥了积极作用,保证了县人大及其常委会各项工作的正常有序开展。

  一、内强素质、外树形象,切实加强自身建设

  1、以加强学习为抓手,提高综合素质。严格落实机关集中学习日制度,组织机关人员认真学习党的方针政策、法律法规和人大业务等方面的知识,熟悉人大工作的规则和程序,掌握人大工作的特点和规律,用以指导工作,把学习的体会和成果转化为统筹谋划的工作思路,促进工作的有效措施,不断提高服务的层次和质量。重点学习了科学发展观理论,十七大和十七届历次全会精神,胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神,不断丰富学习途径,创新学习方式,坚持集中学习与个人自学相结合、书面学习与讨论交流相结合、学习书本知识与观看录像资料相结合,注重把理论与实践有机结合起来,在每次开展执法检查活动之前,我们首先对该部法律法规进行集中学习,先学一步,深学一层,领会法律精神实质,确保执法检查有的放矢、取得实效。

  2、以健全制度为基础,推进工作规范化。只有建立健全各项工作制度,才能保证机关各项工作规范有序、高效运转。一方面,抓好制度的制定和完善。经过几年努力,我们已经形成了一套行之有效的工作制度和管理办法。我们从建章立制入手,结合工作实际,对主任会议和常委会会议事规则、人事任免办法、信访工作办法以及机关财务、接待、车辆管理及档案收发等制度进行了修订和完善,对工作进一步细化和规范。同时,根据新形势、新任务的要求,不断推进制度创新。比如在工作中我们较早制订了《玉田县人大常委会关于代表辞职的暂行办法》、《玉田县人大常委会关于贯彻监督法、搞好监督工作的若干意见》、《玉田县人大常委会关于进一步加强自身建设的决定》、《玉田县人大常委会关于委员活动分组的安排意见》等制度,并随着形势的发展加以完善。制度的健全和完善,使常委会工作和机关管理工作更加规范、更加科学。另一方面,抓好制度的遵守和执行。用制度规范和约束自身行为,靠制度来规范和保证工作的有序运转,使机关各项工作有章可循、有据可依,促进机关工作的制度化、程序化、规范化。办公室人员自觉发挥表率作用,带头抓好各项规章制度的贯彻落实,坚持用制度管人,按制度程序办事,把各项制度落到实处。

  3、以队伍建设为根本,提升工作效能。在队伍建设上,我们重视加强年轻干部的培养、使用和交流,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,形成讲团结、讲协作、讲奉献的工作氛围,使办公室工作人员始终保持奋发有为、踏实敬业的精神状态,努力把文字材料写得更精彩,把服务工作做得更圆满。本届以来,先后对6名科级干部、10名一般干部进行了换岗交流。进入人大机关的干部,一般先是放在办公室进行锻炼,再适时分配到各科工作,其中有两名同志因为表现突出,被县委办公室和组织部分别选用。通过采取多岗位锻炼、向组织推荐等形式,激发了大家的工作热情,提升了工作效能。

  4、以开展活动为载体,增强机关凝聚力。积极组织机关干部和广大代表开展向汶川地震灾区捐款、扶助弱势群体、支持城市建设等公益性活动,机关副科级以上干部还每年帮扶一名乡镇贫困户,每逢春节都携款带物前去慰问,既了解了民意民情,又密切了与基层群众的关系。积极参加县直机关运动会、演讲歌咏比赛、学习考察等活动,同志们的生活品味得到提高,知识视野更加开阔,工作动力更加充沛。

  5、以强化宣传为手段,营造良好氛围。充分利用电视、报刊及网站等媒体,多渠道、多角度宣传人大及其常委会工作,营造全社会重视人大、关注人大的良好氛围。工作中,我们通过健全通讯员网络,完善宣传制度,引进激励机制,推进信息宣传工作不断取得新进展。本届以来,在市级以上媒体(网站)发表稿件380余篇,年年被市人大评为宣传工作先进单位。我县人大宣传信息工作的有效开展,不仅扩大了玉田的知名度,也增强了人大的影响力。

  二、把握全局、抓住重点,充分发挥职能作用

  在多年的工作实践中,我们深刻认识到,做好办公室工作,要注重发挥参谋助手、督促检查、沟通协调、后勤保障四个方面的职能作用。

  发挥好参谋助手作用是人大办公室的首要职责。参谋作用体现在各项工作之中,主要是提出建议、起草文稿、调查研究和提供信息等。为了提出高质量、具有前瞻性的建议,我们不断增强政治敏锐性和观察力,提高工作的预见性和创造性,认真研究领导之所想,超前思考领导之未想,主动谋划领导之未谋,及时反映情况,提出建议,当好参谋。起草文稿是办公室发挥参谋助手作用的主要途径,负责起草文稿的同志,切实做到熟知法律法规,吃透上下情况,准确领会领导意图,充分发挥创造性,增强了人大文稿的思想性、指导性和针对性。我们重视调查研究工作,紧紧围绕全县工作中心和人民群众普遍关注的热点难点问题,确定调研课题,制定调研计划,组织调研活动,撰写调研报告,为人大常委会科学决策提供参考。信息的收集、反馈工作也很重要。工作中,我们认真研究领导关注的重点问题、事关全局的重要情况、各地人大的新鲜做法、重要的社情民意,努力做到及时收集、反馈、迅速报送,使领导及时了解掌握有关情况,为决策提供优质高效的信息服务。

  督促检查是推动人大及其常委会决策落实的重要手段,是人大办公室工作的重要内容。工作中,我们不断深化对督办工作重要性的认识,做到认识到位、制度健全、工作扎实,着力抓好两方面的工作:首先,对常委会领导批示及交办事项,主动联系各科室和相关部门,不折不扣地抓好贯彻落实。其次,抓好常委会决议、决定和审议意见的贯彻落实。对常委会会议形成的决议、决定、审议意见等,我们第一时间下发到有关部门,随后抓好跟踪检查,注意发现落实过程中出现的新情况、新问题,提出解决问题和完善决策的建议,督促“一府两院”及相关部门,按规定要求和时限,汇报贯彻落实情况,保证决策落实到位。

  沟通协调是办公室工作的基本功,只有沟通协调好,才能发挥办公室的枢纽作用,才能保证机关高效运转。我们十分重视沟通协调工作,着重抓好三个方面的协调:一是加强机关内部的综合协调。对各科室工作做好统筹安排,做到既有分工又有协作,使科室之间形成狠抓工作落实的合力,确保各项任务的圆满完成。每次开展视察、调研等工作,办公室事前都主动与相关科室和单位联系,周密安排,制定方案,统一调度车辆,自始至终做好服务;在北京奥运、60周年国庆安保、玉滨公路建设期间,办公室作出统一安排,选派5名由乡镇调入机关的干部充实到有关镇村协同做好信访接待、维护稳定、拆迁补偿等工作,发挥原乡镇干部基层经验丰富的优势,使任务得以圆满完成。同时,针对办公室人员少,任务重的情况,做好办公室内部的协调,既明确职责,又合理分工,充分调动他们的积极性和创造性。二是加强与上级人大和乡镇人大的联系沟通。对上级人大,做到经常请示汇报工作,勤于沟通和联系,及时了解掌握上级人大的安排部署,积极争取工作上的支持;对乡镇人大,在加强指导培训的同时,尽可能地为他们顺利开展工作提供便利。我们采取邀请乡镇人大主席列席常委会会议、到外地学习考察、参与视察、调研和工作评议等活动,密切了联系,促进了工作开展。三是加强与县四大班子办公室和“两院”办公室的沟通,建立了渠道畅通、联系紧密、反映迅速、运转灵活的工作机制,及时将常委会的重要工作和重大活动安排向“一府两院”通报,凡是涉及“一府两院”工作都主动交流情况,征询意见,努力营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。

  在加强后勤保障方面,我们主要抓好三个方面的工作。一是做好常委会重要活动的服务保障工作。对常委会开展的视察、调研和上级人大接待等重要活动,制定周密的活动方案,增强工作的预见性和可操作性,及时发现和解决服务中的漏洞,事后做好总结,不断完善提高。二是加强内部管理,做好三会服务。通过深入开展“干部作风建设年”、“创先争优”等活动,改进工作作风,完善工作机制,努力提高服务水平。在人代会、常委会会议、主任会议期间,认真做好会场布置、食宿安排、卫生防疫、交通安全等各项工作,为代表和常委会组成人员提供周到细致的服务。三是做好离退休老干部工作。为让人大老干部老有所乐、老有所为,每月精心组织老干部上站活动,让老干们真切感受组织的关怀与温暖。注重发挥老干部余热,组织老干部出席县委、县政府的有关会议和重大活动,为推进全县经济又好又快发展,促进社会和谐积极建言献策。

  三、与时俱进、开拓创新,推动工作不断进展

  做好人大办公室工作,要适应新形势、新任务的要求,坚持与时俱进、开拓创新。在工作中,我们做到三个“创新”:一是更新思想观念。我县新一届县人大常委会领导班子上任伊始就明确提出新的指导思想:人大常委会今后开展所有活动时,决不能一味照搬照抄过去的老思路、老做法,要紧跟形势的发展变化,不断研究新思路、新方法,努力做到推陈出新。在工作中我们始终牢记领导嘱托,解放思想、创新思维,在法律许可和根本原则的范围内,在思路谋划上力求因时而新、因人而宜、因事而为,真正做到思路在行动前形成、效果在行动前预见。二是找准工作创新的切入点。要做好人大工作,必须立足全县大局、紧贴县委工作中心、紧扣群众关注热点,充分发挥自身职能作用,促进经济社会又好又快发展。为此,办公室在了解掌握全县整体情况的基础上,善于做好工作谋划,找准人大工作与全县中心工作的切入点。比如我县人大开展工作,总是密切关注形势的发展变化,注重与县委工作中心合拍,围绕县委确定的“重点工作突破年”、“项目建设攻坚年”主题,适时对工业和农业园区、重点项目建设、工业经济运行、小城镇建设、中小企业应对金融危机等情况进行监督,充分发挥人大优势,协调解决工作中的难题,取得了良好的社会效果。三是勇于创新工作方法。工作方法创新源于对工作本身的广知、真知和深知,对一项工作的有关情况和信息,知之越多,掌握越真,了解越深,越能增强工作的预见性和主动性。工作中,我们勤于学习,认真研究上级精神,深入了解周边舆情,结合自身实践勤加思考,挖掘出许多新的方式方法,使人大工作始终充满生机和活力。

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