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清河县人民代表大会常务委员会公报
作者:本站  来源:本网  发布时间:2017/2/27 14:30:10  发布人:admin

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清河县第十五届人大常委会
第三十二次会议纪要
 
2016年1月11日,县第十五届人大常委会第三十二次会议在县人大会议室召开。县人大常委会主任任山景,副主任孙连岭、董德双、陈益德、穆立柱及其他常委会组成人员出席会议,副县长许锐,县法院、检察院负责同志及各镇(办)人大负责同志列席会议。孙连岭主持会议。
    会议听取并审议通过了县政府关于打击刑事犯罪工作情况的报告,会议指出,县政府及相关部门要以十八届四中全会、五中全会精神为指导,努力提高思想认识,提升执法水平,准确把握经济发展新常态对打击刑事犯罪工作提出的新要求;要健全工作制度,建立防控有效机制,切实抓好排查、抓捕、审讯、查证等工作,始终保持打击刑事犯罪的高压态势;要加大宣传力度,营造良好社会氛围,充分利用微博、微信等新媒体网络工具在深入宣传发动上下功夫;要加强队伍建设,增强技术侦查力量,通过多种途径,全面提高公安执法水平和队伍整体素质,不断加强公安队伍的凝聚力和战斗力。
    会议经无记名投票,补选刘彦涛同志为出席邢台市第十四届人民代表大会代表。
 
清河县十五届人大常委会
第三十二次会议议程
(2016年1月11日县十五届人大常委会第三十二次会议审议通过)
一、听取和审议县政府关于打击刑事犯罪工作情况的报告;
二、补选出席邢台市第十四届人民代表大会代表。
 
 
 
清河县人民政府
关于打击刑事犯罪工作情况的报告
清河县公安局局长   张志刚
主任、各位副主任、各位委员:
我受县政府委托,向县人大常委会报告我县打击刑事犯罪工作情况,请予审议:
2015年以来,县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下,在县人大的指导监督下,紧紧围绕全县社会经济发展大局,以“平安清河”建设为载体,坚持严打方针不动摇,努力做到快破大案、多破小案,及时侦破了一批刑事犯罪案件,严厉打击惩处了一批违法犯罪分子,切实保护了人民群众的生命财产安全,有力维护了全县政治稳定和社会治安秩序。
2015年,全局共立刑事案件667起,破案235起,刑事拘留230人,逮捕116人,移送起诉252人,抓获网上逃犯132人,查处治安案件2147起,行政拘留299人。
一、2015年打击刑事犯罪情况
(一)重拳打击严重暴力犯罪
以命案侦破为龙头,快侦快破杀人、绑架、强奸等个人极端暴力犯罪以及有社会广泛影响的大要案件,努力做到即发即破,不留积压。1月6日,破获张某彬被杀案;1月21日,破获韩某玉故意杀人案; 10月26日,破获刘某举故意杀人案;7月14日,破获宋某盈绑架案,安全解救人质范某;7月25日,破获侯某锦被强奸案,抓获犯罪嫌疑人李青海。2015年,我们继续保持了大要案件发一破一的良好势头,有力震慑了各类违法犯罪分子,确保了严打的声威和气势。
(二)突出侵财案件的打防
牢固树立“大案树形象、小案保民生”的理念,严密防范、严厉打击群众反映强烈的“两抢一盗”等侵财犯罪,要求各单位认真研究发案规律,科学部署警力,力争破一案、带一串,打一个、带一窝。1月27日,成功侦破以租赁工程车为由的系列诈骗案件,抓获犯罪嫌疑人王某振,为受害人追回被诈骗的吊车9台、挖掘机3台,挽回经济损失500余万元;2月23日,刑警城西中队快速破获系列盗窃汽车电瓶案,为受害企业河北御捷车业挽回经济损失5万余元;4月20日,坝营派出所破获赵某明车内财物被盗案,带破盗窃案件4起,涉案价值2万余元;7月29日,杨二庄派出所破获张某双家中被盗案,抓获犯罪嫌疑人房某泰;8月24日,泰山派出所在巡逻中现场抓获盗割电缆犯罪嫌疑人肖某强,破案4起。2015年,先后侦破多起影响群众安全感的盗抢案件,抓获张某垒、孙某鑫等一大批盗抢犯罪嫌疑人,进一步净化了全县治安环境。
(三)密切关注经济领域违法犯罪新动向
严厉打击集资诈骗、电信诈骗等经济犯罪活动,切实做好预防和宣传工作,全力维护市场经济秩序和全县社会稳定。根据市局统一部署,2015年,我局积极配合柏乡县局成功侦办三地农村合作社非法集资案,抓获犯罪嫌疑人14名,追缴涉案资产346.51万元,侦办工作多次受到市局表扬。近年来,电信诈骗作案手段不断翻新,给群众造成的损失也非常惊人。根据此类犯罪易防难破的特点,我们坚持一手抓打击,一手抓防范。1月9日,刑警机动中队成功侦破系列电信诈骗案,抓获犯罪嫌疑人吕志敏。经查,该犯罪嫌疑人在短短一年多时间内作案100余起,涉案金额数百万元;6月29日,刑警综合中队侦破任强、李娟娟系列电信诈骗案,涉案24万余元。,2015年以来,我局共侦破电信诈骗案件35起,打掉犯罪窝点1个,为群众挽回损失数百万余元。同时,我们积极做好电信诈骗防范和宣传工作,通过电视、报纸、微博、微信、LED屏以及悬挂条幅、发放宣传页等方式,揭露犯罪分子的手段和伎俩,提高群众的防骗意识和识别骗术的能力。2015年,在火车站、信誉楼等地开展宣传活动6次,接受群众咨询400余人次,悬挂条幅82条,发放宣传资料7000余份,收到良好社会效果。
(四)坚持黑恶必除
黑恶犯罪和痞霸团伙严重影响人民群众安全感和满意度,县公安局要求各单位按照“有黑恶除黑恶,无黑恶打痞霸”的思路,切实克服就案办案思想,强化案件深挖和线索经营,重点围绕近年来多次被公安机关打击处理过的违法犯罪嫌疑人,开展全面细致摸排,对确有涉黑涉恶或痞霸行为的,一律纳入视线,集中优势警力,专案专办,切实解决不愿打、不会打的问题。2015年,相继打掉杨某志、刘某禄、吴某军等3个黑恶痞霸团伙,清除了一批开设赌场、寻衅滋事、欺行霸市的违法犯罪分子,有效维护了全县经济社会发展秩序,进一步提高了群众安全感和满意度。
(五)强力整治“黄赌毒”
我们坚持把打击参与者与深挖幕后操纵者,把集中整治与常态查处结合起来。对不落实相关要求、不配合治安管理以及超范围经营的场所坚决依法处理。对治安重点地区和突出治安问题挂牌整治,切实做到问题不解决不收兵,整治不到位不罢休,绝不容许“黄赌毒”现象在清河滋生蔓延。在做好日常管理的同时,今年先后组织5次统一行动,对全县娱乐场所、洗浴场所、网吧、宾馆开展集中清查,对违反管理规定的5家行业场所视情分别作出了罚款、停业整顿等处罚。9月9日,查获潘某安、孙某香卖淫嫖娼案;2月3日,破获史某彪等人赌博案;4月21日,破获张某勋开设赌场案。2015年以来,先后查获毕某斗、段某志、孙某燕等吸毒人员3名,侦破涉毒犯罪3起,查获冰毒3克。
(六)严厉打击食品药品违法犯罪
注重安全隐患排查与犯罪线索摸排相结合,积极深入重点区域摸排、深挖线索,坚决掐断违法犯罪活动的利益链条,确保人民群众“舌尖上的安全”。3月30日,我局在山东省冠县打掉一制售假酒的黑窝点,查处各类品牌的伪劣白酒1212箱、非法制酒添加剂8大桶。目前,该案已逐级上报省厅,由省厅食药总队统一协调侦办。
(七)突出打击环境污染犯罪
加强与环保部门沟通,建立常态化工作机制,定期对严重影响环境安全的洗毛、洗绒、化工等污染企业进行排查,全面摸清涉污企业底数,切实加强日常管理。2015年,共排查涉污企业62家,办理刑事案件7起,处理违法犯罪人员5名。此外,县局环安大队还积极配合县政府对集中工业区入驻企业进行环境安全教育宣传,有力支持了环境污染专项整治工作的顺利开展。
(八)切实加大追逃力度
进一步突出抓逃工作的优先地位,拓宽思路,广辟线索,全面落实点上守、线上巡、信息比、网上查等追逃措施,切实提高抓逃效率。1月1日,抓获涉嫌故意杀人网上逃犯宋某庆;2月5日,抓获涉嫌抢劫网上逃犯徐某生;8月4日,抓获涉嫌强奸网上逃犯韩某鹏。全年共抓获各类网上逃犯132名,其中历年逃犯9名,外地上网逃犯23名,抓逃成绩在全市名列前茅。
近年来,县公安局始终坚持“宁吃防范苦、不贪破案功”的理念,要求各单位沉下心来,扎扎实实做好各项防范工作。2015年,我们进一步强化了社会面治安防控。以城区为重点,各派出所在辖区自行组织巡逻的同时,安排巡特警大队开展常态化武装巡逻,动中备勤、动中处突。实行值班局长、带班长配枪值班制度,有效提升了社会面动态管控和快速反应能力。进一步加大科技防范投入力度,完善指挥中心监控功能,实现和派出所、行业单位等监控系统的全面联网,增加科技防范的覆盖面,在降低发案、提供破案线索方面发挥了显著作用。
二、当前工作中存在的突出问题
2015年,在各级领导的关心支持和全体民警的共同努力下,清河公安工作取得了一些成绩,但同时也存在一些问题。一是对多发性侵财犯罪的打防仍需进一步加强。总体来看,当前全县社会治安大局持续平稳,但“两抢一盗”、电信诈骗等侵财案件仍比较突出,对群众安全感影响较大。二是队伍的执法水平有待进一步提升。少数民警执法不规范、不严格、不会做群众工作,造成工作被动。三是现有警力与公安机关承担的任务不相适应。当前,公安工作日益繁重,执法要求越来越高,警力不足问题已严重影响公安工作高效运转。
三、下一步工作谋划
今后工作中,我们将立足清河实际,紧紧围绕服务全县经济社会发展这一中心,着力抓好以下几方面的工作:
一是统筹维稳、严打、防控三个战场,积极整治突出治安问题,严厉打击各类刑事犯罪。坚持“大案树形象,小案保民生”的理念,继续保持近年来大要案件即发即破的良好势头,同时,针对全县治安特点,下大力抓好“两抢一盗”等侵财犯罪的打击,全方位推进防范电信诈骗宣传活动,全面落实各项治安防范措施,确保全县社会治安大局持续稳定。
二是持之以恒地抓好执法规范化建设。坚持“软硬结合”,从强化执法主体培训和执法场所应用、加强制度建设和执法监督等方面入手,继续强化民警依法办案的意识和能力,力争使规范执法成为民警的自觉行为,从源头上把规范执法的基础打牢、打好。
三是继续狠抓队伍建设不动摇。继续强化对全体民警的教育管理,着力提升民警的法纪意识、自律意识和队伍的执行力、落实力,切实做到能干事、干成事、不出事,为各项公安工作的顺利开展提供坚强保障。
以上汇报不妥之处,请大家批评指正。
 
清河县人大常委会
关于对《清河县人民政府关于打击刑事犯罪
工作情况的报告》的审议意见
(2016年1月11日清河县十五届人大常委会第三十二次会议审议通过)
清河县第十五届人大常委会第三十二次会议,听取和审议了《清河县人民政府关于打击刑事犯罪工作情况的报告》。
会议认为,今年以来县政府及公安部门紧紧围绕全县经济建设大局,以“平安清河”建设为载体,不断加大执法力度,严厉打击各种刑事犯罪活动,以实际行动维护了全县社会的和谐稳定,为推动清河经济社会健康协调发展做出了积极贡献。
会议指出,虽然我县打击刑事犯罪工作取得了一定成绩,刑事违法犯罪活动得到有效遏制,但工作中还存在着一些问题和不足:队伍的执法水平有待进一步提升,一线警力有待充实;对多发性侵财犯罪的打防仍需进一步加强等。为进一步推动我县打击刑事犯罪工作,会议提出如下审议意见:
一、提高思想认识,努力提升执法水平
当前,我县正处于经济社会发展的转型期,县政府及相关部门要以十八届四中、五中全会精神为指导,准确把握经济发展新常态对打击刑事犯罪工作提出的新要求,提高思想认识,加强组织领导,努力提升队伍整体执法水平。加大工作力度,把打击刑事犯罪工作作为加强和创新社会管理、保障经济社会平稳发展的重要内容来抓,切实增强工作的责任感和使命感,为全县经济社会健康发展创造良好的社会环境。
二、健全工作制度,建立防控有效机制
打击刑事犯罪是一项长期性、系统性工作,县政府及有关部门要精心组织,周密部署,建立健全打击刑事犯罪协作机制,及时梳理掌握有效信息和线索,切实抓好排查、抓捕、审讯、查证等工作,始终保持打击刑事犯罪的高压态势。同时,要加大对多发性侵财犯罪的打防工作的针对性,对多发性侵财犯罪案件坚持有案必破,促进打击刑事犯罪工作顺利开展。
三、加大宣传力度,营造良好社会氛围
充分利用微博、微信等新媒体网络工具在深入宣传发动上下功夫,大力宣传打击重大刑事犯罪的坚强决心和重大成果,积极争取社会各界的关心和支持,形成打击刑事犯罪的强大合力。充分发动群众开展治安大排查、有奖举报黑恶势力等活动,引导群众自觉与违法犯罪行为作斗争,积极营造打击黑恶势力犯罪的浓厚氛围。
四、加强队伍建设,增强技术侦查力量
针对我县经济社会发展对警力需求不断增加的新形势,县政府要重视和加强公安队伍建设,要通过多种途径,积极争取全日制本科毕业生特别是政法类学校毕业生到公安一线工作,全面提高公安执法水平和队伍整体素质,不断加强公安队伍的凝聚力、战斗力。进一步加大财政投入,认真解决刑侦技术人员和装备落后问题,努力提高打击刑事犯罪工作水平,为建设“经济强县、美丽清河”保驾护航。
 
清河县人大常委会
关于补选市十四届人大代表情况的报告
 
市十四届人大常委会代表资格审查委员会:
根据市人大常委会安排,2016年1月11日,清河县十五届人大常委会第三十二次会议,补选一名市十四届人大代表。会议应到常委会组成人员23名,实到19名,发出选票19张,收回选票19张。候选人刘彦涛得赞成票19张,反对票0张,弃权票0张,废票0张。没有另选人。刘彦涛依法当选为市第十四届人大代表。
特此报告,请予审查
 
2016年1月11日
 
清河县第十五届人大常委会
第三十二次会议出席人员名单
 
主  任:任山景
副主任:孙连岭  董德双  陈益德  穆立柱 
委  员:李学杰  徐河生  刘保珍  刘志英  孙玉华  高茂成  简金廷
孙保军  宋双宝  谢志新  王明申  钱继忠  王京芝  韩   冰             
 
清河县第十五届人大常委会
第三十二次会议缺席人员名单
 
副主任:杨瑞硕
委  员:孙彦荣  杜彦君  韩永红 (因事请假)
 
清河县第十五届人大常委会
 第三十二次会议列席人员名单
 
许  锐     县政府挂职副县长
李秋成     县检察院检察长
张立栋     县法院副院长
张志刚     县公安局局长
韩慧芳     县人大选任工委副主任
王欣增     县人大办公室副主任
各镇(办)人大负责人
 
 
清河县第十五届人大常委会
第三十三次会议纪要
 
1月26日,县第十五届人大常委会第三十三次会议在县人大会议室召开。县人大常委会主任任山景,副主任孙连岭、董德双、陈益德、穆立柱、杨瑞硕及其他常委会委员出席会议。县委常委、副县长王建民,县法院、检察院负责人,议题相关部门负责人及各镇(办)人大负责人列席会议。董德双主持会议。
会议听取并审议通过了王建民所作的《清河县人民政府关于建设“中国清河梦想小镇”的报告》。审议通过了县人大常委会关于《清河县人民政府关于建设“中国清河梦想小镇”报告》的决议。
会议要求,县政府在协议的签订上要符合法律规定,要对项目建设情况严格按照协议条款进行监督和推进,加强各部门之间的协调,做好服务工作,确保项目的顺利实施。
 
清河县十五届人大常委会
第三十三次会议议程
(2016年1月26日县十五届人大常委会第三十三次会议审议通过)
一、听取和审议县政府关于建设“中国清河梦想小镇”的报告。
 
 
 
 
 
清河县人民政府
关于建设“中国清河梦想小镇”的报告
 
县人大常委会:
电子商务产业园是县委、县政府2012年决定边建设、边招商的省市重点项目。因没有招到合适的投资商,一直由羊绒制品市场管委会负责建设。为此成立了建设领导小组,注册成立了清河县万泰城市建设有限公司,因万泰公司系国有性质,无法获得开发资质,借用清河县恒信房地产开发有限公司资质进行建设,具体工作由羊绒制品市场管委会负责。近两年,因房地产形势低迷,建设资金严重短缺,拖欠征地款和建筑工程款,形成上访等社会不稳定因素,并严重影响新汽车客运总站、G340等省重点项目的征地和建设。
面对严峻形势,领导小组建议按自营征地建设的实际成本招商引资,推动项目建设和运营。报县委、县政府原则同意后,委托  邢台华欣资产评估有限责任公司进行资产评估。评估结果:电子商务产业园在建工程及项目规划土地实际成本合计20875.4万元(与仁德公司洽谈的初步协议转让价20997.02万元,差额为新民居建设的土方费用)。1、土地征用面积成本12079.2万元。恒信公司名下已取得土地使用权证的91.05亩土地,摘牌价100.1万元/亩,实际土地成本31.6267万元/亩,共计2879.61万元;未取得土地使用权证的290.88亩土地按31.6267万元/亩计算,共计9199.59万元。2、建筑成本8235.97万元。一期9栋商务办公楼及2栋门市楼建筑面积70406.68平方米,合同价款7161.67万元;门窗、外墙涂料、监理等费用1074.3万元。3、前期费用681.85万元。包括规划设计、勘察、审查、施工图设计、招投标等。
经过与华源公司、和道国际集团、香山集团、安丘盛大公司、邢台家乐园、浙江仁德实业有限公司等多家企业进行对接洽谈,只有仁德公司有合作意向,在原产业园建设的基础上,打造集羊绒制品研发、电子商务、文化旅游等功能于一体的“中国清河梦想小镇”。
2016年1月21日,县政府召开常务会议,就县政府与浙江仁德实业有限公司合作建设“梦想小镇”的协议进行审议。经过认真讨论,会议议定:1、原则同意以该项目征地建设实际成本价格与仁德公司签订合作协议。2、仁德公司获得土地及建筑的支出,超出原经营成本的部分,以定额补贴的方式用于该区域内的公共设施建设及对该项目的贴息。3、县政府委派羊绒制品市场管委会对资金使用及项目建设情况,进行监督、推进和服务。4、在项目具体实施中,未尽事项需签订补充协议的,不得超出该协议商定的原则。5、按照政府“三重一大”行政决策要求,会后书面报告县委常委会、县人大常委会,审议同意后由县政府签署合作协议。
县政府与浙江仁德实业有限公司合作建设“中国清河梦想小镇”,事关今后我县羊绒产业、电子商务发展,亟需各级领导的大力支持和各有关部门的密切配合。在此,恳请县人大常委会对该项工作给予关注和支持,加快推动“中国清河梦想小镇”工作进展,打造全县经济社会发展新引擎。
                               
清河县人大常委会
关于《清河县人民政府关于建设“中国清河梦想小镇”报告》的决议
(2016年1月26日县十五届人大常委会第三十三次会议审议通过)
    清河县第十五届人大常委会第三十三次会议听取和审议了《清河县人民政府关于建设“中国清河梦想小镇”的报告》。会议经过认真审议,决定批准该报告。
会议要求,
一、协议的签订要符合法律规定。
二、县政府要对项目建设情况严格按照协议条款进行监督和推进,加强各部门之间的协调,做好服务工作,确保项目的顺利实施。
 
 
 
 
 
清河县第十五届人大常委会
第三十三次会议出席人员名单
 
主  任:任山景
副主任:孙连岭  董德双  陈益德  穆立柱  杨瑞硕
委  员:李学杰  刘保珍  刘志英  孙玉华  高茂成  杜彦君
孙保军  宋双宝  王明申  钱继忠  王京芝  韩   冰             
 
清河县第十五届人大常委会
第三十三次会议缺席人员名单
 
委  员:徐河生  简金廷  孙彦荣  谢志新  韩永红 (因事请假)
 
清河县第十五届人大常委会
 第三十三次会议列席人员名单
 
王建民     县委常委、政府副县长
张立栋     县法院副院长
顾西振     县检察院副检察长
刘智英     县羊绒制品市场管委会常务副主任
郁  鑫     县人大经济工委副主任
王欣增     县人大办公室副主任
各镇(办)人大负责人
 
 
 
清河县第十五届人大常委会
第三十四次会议纪要
 
2月24日,县第十五届人大常委会召开第三十四次会议。会议决定,清河县第十五届人民代表大会第七次会议于2016年2月29日至3月2日在清河宾馆召开,会期三天。
    县人大常委会主任任山景,副主任孙连岭、董德双、陈益德、穆立柱、杨瑞硕及其他县人大常委会组成人员出席会议,副县长王丕全,县法院、检察院负责人及各镇人大负责同志列席会议。陈益德主持会议。
    会议通过郜乃君同志的辞呈,决定接受郜乃君同志辞去清河县人民政府副县长职务的请求,并向县第十五届人大七次会议备案;会议审议通过了《清河县人大常委会关于召开清河县第十五届人民代表大会第七次会议的决定》、县第十五届人民代表大会第七次会议议程(草案)、县第十五届人民代表大会第七次会议代表报到及预备会议日程和会议日程(草案)、县第十五届人民代表大会第七次会议各项建议名单(草案)、县第十五届人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告、县第十五届人民代表大会第七次会议主席团关于代表联名提出议案截止时间的决定(草案)、县人大常委会2016年工作要点;会议还讨论了县人大常委会工作报告。
 
清河县第十五届人大常委会
 第三十四次会议议程
(2016年2月24日县第十五届人大常委会第三十四次会议审议通过)
一、人事任免;
二、审议《清河县人大常委会关于召开清河县第十五届人民代表大会第七次会议的决定(草案)》;
三、审议表决县第十五届人民代表大会第七次会议议程(草案);
四、审议表决县第十五届人民代表大会第七次会议代表报到及预备会议日程和会议日程(草案);
五、审议表决县第十五届人民代表大会第七次会议各项建议名单(草案);
六、审议县第十五届人民代表大会第七次会议主席团关于代表联名提出议案截止时间的决定(草案);
七、听取和审议县第十五届人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告;
八、审议县人大常委会2016年工作要点(草案);
九、审议县人大常委会工作报告。
 
清河县人大常委会
关于接受郜乃君辞去清河县人民政府副县长职务的
   
(2016年2月24日清河县十五届人大常委会第三十四次会议通过)
根据郜乃君同志的请求和地方组织法第二十七条之规定,清河县十五届人大常委会第三十四次会议决定:接受郜乃君同志辞去清河县人民政府副县长的请求,并报县十五届人大七次会议备案。
 
 
 
 
 
 
 
 
清河县人大常委会
关于召开清河县第十五届人民代表大会
第七次会议的决定
(2016年2月24日县第十五届人大常委会第三十四次会议通过)
清河县第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定,清河县第十五届人民代表大会第七次会议于2016年2月 29日至3月2日在清河宾馆召开,会期3天。会议建议议程为:听取和审议县人民政府工作报告;审查和批准清河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;审查和批准清河县2015年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2016年国民经济和社会发展计划;审查清河县2015年预算执行情况的报告和2016年预算草案,批准2015年清河县预算执行情况的报告及2016年预算;听取和审议清河县人大常委会工作报告;听取和审议清河县人民法院工作报告;听取和审议清河县人民检察院工作报告。
(所审议的县十五届人民代表大会第七次会议的各项文字资料草案:略)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
清河县第十五届人大常委会
第三十四次会议出席人员名单
 
主  任:任山景
副主任:孙连岭  董德双  陈益德  穆立柱  杨瑞硕
委  员:李学杰  刘保珍  徐河生  刘志英  孙玉华  杜彦君  孙保军
孙彦荣  谢志新  宋双宝  王明申  钱继忠  王京芝  韩   冰             
 
清河县第十五届人大常委会
第三十四次会议缺席人员名单
 
委  员:高茂成  简金廷  韩永红 (因事请假)
 
清河县第十五届人大常委会
 第三十四次会议列席人员名单
 
王丕全     县政府副县长
陈培生     县政府办公室主任
张立栋     县法院副院长
邱士奇     县检察院副检察长
刘英荣     县人大选任工委主任科员
王欣增     县人大办公室副主任
各镇人大负责人
 
 
清河县第十五届人大常委会
第三十五次会议纪要
 
3月11日,县第十五届人大常委会第三十五次会议在人大会议室召开。县人大常委会主任任山景,副主任孙连岭、董德双、陈益德、穆立柱、杨瑞硕及其他常委会委员出席会议。县委常委、常务副县长牛洪奎,县法院、检察院负责人,议题相关部门、各镇人大负责人列席会议。穆立柱主持会议。
会议听取并通过了县政府县长刘彦涛向常委会会议提交的相关人事任免呈请。经投票表决,会议决定任命张一彦为清河县环境保护局局长,任文涛为清河县财政局局长。根据《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《河北省实施宪法宣誓制度办法》,张一彦、任文涛两名新任命的国家机关工作人员郑重向宪法宣誓。随后,县人大常委会主任任山景为两名同志颁发了任命书。
 
清河县第十五届人大常委会
 第三十五次会议议程
(2016年3月11日县十五届人大常委会第三十五次会议通过)
一、人事任免。
 
清河县人大常委会
任 免 名 单
(2016年3月11日县十五届人大常委会第三十五次会议通过)
决定免去
宋铁广清河县环境保护局局长职务;
许  涛清河县财政局局长职务。
决定任命:
张一彦为清河县环境保护局局长;
任文涛为清河县财政局局长。
 
清河县第十五届人大常委会
第三十五次会议出席人员名单
 
主  任:任山景
副主任:孙连岭  董德双  陈益德  穆立柱  杨瑞硕
委  员:李学杰  刘保珍  徐河生  刘志英  孙玉华  杜彦君  孙保军
谢志新  宋双宝  王明申  钱继忠  王京芝  韩   冰             
 
清河县第十五届人大常委会
第三十五次会议缺席人员名单
 
委  员:高茂成  简金廷  孙彦荣  韩永红 (因事请假)
 
清河县第十五届人大常委会
 第三十五次会议列席人员名单
 
牛洪奎     县委常委、常务副县长
张立栋     县法院副院长
邱士奇     县检察院副检察长
韩慧芳     县人大选任工委副主任
王欣增     县人大办公室副主任
各镇人大负责人
清河县第十五届人大常委会
第三十六次会议纪要
 
3月29日,县第十五届人大常委会第三十六次会议在县人大会议室召开。县人大常委会主任任山景,副主任董德双、陈益德、杨瑞硕及其他常委会委员出席会议。县政府党组副书记马建立,副县长王丕全,县法院、检察院负责人,议题所涉部门负责人、各镇人大负责人和部分人大代表列席会议。
杨瑞硕主持会议。
会议听取和审议了《清河县人民政府关于道路交通安全管理工作情况的报告》、《清河县人民政府关于全县现代农业发展情况的报告》、《清河县人民政府关于人力资源和社会保障工作开展情况的报告》,并审议通过了相关审议意见。
任山景在讲话中指出,交通管理涉及到千家万户,交通管理部门要以“道路畅通、群众满意、形象良好”为目标,不断增强群众交通法律意识和文明出行意识,呼吁大众重视交通管理,为建设“经济强县美丽清河”创造良好的交通环境。关于现代农业项目,他要求,要高度重视现代农业工作,认真贯彻落实各项惠农强农政策;要科学指导发展规划,大力推进现代农业示范园区建设,进一步推动我县现代农业发展,实现农业增效、农民增收。关于我县人力资源和社会保障工作,他强调,要大力实施人力资源提升计划,完善人才服务体系,加强人才队伍建设;要积极搭建就业服务平台,完善社会保障体系,确保城乡居民养老保险、医保整合扎实推进。
 
清河县十五届人大常委会
第三十六次会议议程
(2016年3月29日县十五届人大常委会第三十六次会议审议)
一、听取和审议县政府关于交通安全管理工作情况的报告;
二、听取和审议县政府关于全县现代农业发展情况的报告;
三、听取和审议县政府关于人力资源和社会保障工作情况的报告。
 
清河县人民政府
关于道路交通安全管理工作情况的报告
县公安局副局长、交警大队队长   许永
尊敬的任主任、各位副主任、各位委员:
我受县政府委托,向县人大常委会报告我县道路交通管理工作情况,请予审议。
2015年县公安局交通警察大队在县委、县政府、公安局和上级交管部门的正确领导下,在县人大的指导监督下,紧紧围绕全县社会经济发展大局,以“道路畅通、群众满意、形象良好”为总体目标,打破传统观念,改变执法理念,创新交管警务模式,加大科学管理手段,为社会经济发展营造了平安、和谐的道路交通环境。2015年度被被市交警支队评为优秀大队,县委县政府授予综合考核优秀单位、。
一、我县交通管理工作现状
(一)人员及道路情况。清河县公安局交通警察大队现有正式民警28人,工勤82人,交通协管员86人,在岗总人数196人。我县境内有国道308线1条,长21.995公里;省道邢清线、肃临线、L05省道、吕清线、高速连接线5条,共计48公里,县道有东大线全长12.961公里,乡道30条,全长222.213公里,总计305.169公里。城区成四纵七横的路网结构,主干道8条,支干路7条,次干路20条,其他路12条,总长146.8公里。共安装灯控路口29处,安装电子警察29处,电子卡口6处。羊绒科技园区灯控路口30处,未安装电子警察。汽车产业园区灯控路口4处,已安装电子警察。
(二)机动车驾驶人及交通违法处理情况。截止2015年底,我县机动车保有量82196辆, 2015年我县新增机动车8654辆,新增车辆95%为家用小型汽车;机动车驾驶人102300人,其中新增驾驶人12563人,重点车辆驾驶人595人。自2011年来机动车及驾驶人年增长率均超过10%。一年来,大队共查处各类交通违法行为72739起。其中现场处罚16814起,一般程序1197起,电子违法54928起;2015年交通事故接出警4850起,交通事故死亡52人,受伤959人,直接经济损失188.8万元。今年与上年同期相比事故总量有所增加,但死亡事故与上年相比略有下降。
二、改革勤务模式,提升科技应用,不断提高城区管理水平
一是全力保障雨污分流改造期间群众出行安全。雨污分流改造造成城区主要街道断交,群众出行路线改变,交通安全设施拆移,交通堵点乱点增多且随时变化,给交通管理带来巨大压力。我们积极转变勤务模式,大队、中队领导、执勤民警层层自我加压,三级巡逻主动发现堵点乱点,及时安排警力疏导,让勤务跟着堵点走,打破中队分工,实行统一联勤联动,一个地点发生堵塞,远端多个执勤点进行联动分流,有效缓解了交通堵塞情况。为缓解城区警力不足,大队抽调机关民警在下班时间充实到城区执勤,每天早七点半上岗,晚七点下班,重点路段中午轮流执勤,每天工作都在10个小时以上。投资10余万元购买了15个移动红绿灯,在规范交通秩序方面起到了良好的作用。
二是加大投入,提升科技管理水平。抢抓雨污改造工程机遇,结合智慧城市、智能交通建设,争取投资完善城区交通安全基础设施,运用高科技装备和手段进一步加强城区交通秩序管理。借鉴外地先进经验,聘请省市专家结合我县交通管理现状高标准进行了规划设计,确保所安装的科技设施五年内保持周边地区领先水平。截止目前,已在城区安装智能信号灯29个路口,安装电子警察12个路口,升级13个路口。长江街信号灯具有绿波带设置功能,待调试完成后长江街各个信号灯将能根据路口流量自动调整信号灯配时,减少等待时间,提高通行效率。后台系统建设完成后,所有智能信号灯和卡口全部实现在指挥中心远端控制,实时掌握各个路口交通动态并根据通行情况对信号灯配时进行调整。同时还能接入辑查布控系统,对人员、车辆进行识别定位,在侦破交通事故、刑事治安案件方面发挥重要作用。对家乐园、信誉楼路口进行渠化隔离,规范路口秩序;施划交通标线73000平方米,太行路、长江街、三羊街、泰山路等主要街道施划临时停车泊位1165个。
三是解决重点路段堵塞问题。针对家乐园、信誉楼这两个老大难问题及新出现的育才街西段、滨江花园路段我们进行认真调研,走访了相关负责人和群众,研究出台了行之有效的措施。家乐园、信誉楼这两个路口要求企业配合机动车停放管理;交警把主要警力放在这两个路口,加大执勤力度,周六周日不休息。育才街西段仅清河公馆、新天地两个小区就有机动车1300余辆,道路通行压力较大。加之,清河公馆院内不让停车,大量未购买停车位的车辆停在育才街,育才小学放学接送学生车辆与群众上下班时间重叠,造成交通堵塞,群众意见较大。我大队安排警力加强此路段的巡逻,主动融入大城管管理模式,在此路段施划便道停车泊位等措施改善通行条件。积极向有关部门建议滨江花园地下停车场东西两个通道实行进出分向的模式开放,主动协调小区物业管理部门对北门进行改造与西门同时作为机动车辆出入的主要通道,缓解了嵩山路该路段机动车通行压力。对于长江小学、育才小学、湘江小学等易发生车辆拥堵的地方我们安排专人设立“护学岗”,长期的坚守赢得了群众的认可和赞誉。
三、加强巡逻管控,严查违法行为
一是大力整治严重交通违法行为。一年来,我大队先后部署开展了春运、暑期安保、打非治违、预防道路交通事故、酒后驾驶等一系列专项行动,严厉查处了一批严重交通违法行为,始终保持了高压严管的态势。共查处无牌无证836起,酒后驾驶159起,超速行驶10327起,违法停车19320起,遮挡号牌68起,假牌假证32起,无保险1378起。开展命案必破。我们把亡人逃逸必破作为交通肇事逃逸侦破工作的总体要求和目标,专门成立了侦逃小组,在人员和经费上给予支持,不惜一切代价必须破案。2015年共发生重大逃逸案件29起,全部侦破,破案率100%。加大追责力度,2015以涉嫌交通肇事罪、危险驾驶罪刑事立案38起,刑事拘留30人,提请逮捕23人,移送起诉47人。
二是大力推进清河公安警务站建设。按照公安部环京、环省、环秦三道防线建设和公路治安防控体系建设的安排部署,我大队在308国道480公里处投入300余万元建设了清河县公安警务站。占地面积9900平米,办公用房500平米,检查大棚700平米,车辆引道6000余平米,智能拦截系统等安全装备已安装到位。警务站实行24小时勤务,在今年的两会安保中检查车辆1.2万辆次,人员2300人次,拦截上访人员2人,查获管控刀具5把。
三是加大重点路段管控。308线过城路段红绿灯多、大型车辆多,把此路段作为重点加强管理;冬季高速路口容易堵塞,专门安排警力巡逻,及时疏导;高速桥加固修建时,3个月的时间有民警24小执勤,保障了308国道的畅通。同时,西园区的发展,道路和车辆的增加,我大队在警力紧张的情况安排一个中队进驻园区,服务园区的建设发展。
一年来我大队先后完成全国两会、北戴河暑期、抗战胜利70周年、春节等重大安保任务及省领导视察、项目观摩、世张大会、山楂花节等重大交通警卫任务30余次,未发生任何事故及不良影响。全力投入大气污染防治工作,完成了上级下达的黄标车淘汰任务,位列全市第一;认真做好雾霾防治工作等重污染天气机动车限行工作,进城路口实行24小时分流劝返,取得了良好的社会效果。为此先后被评为全省一等事故处理岗位,全省一等车辆管理所。
四、交通管理工作中存在的问题
执法人员综合素质偏低,执法水平有待进一步提高;重点街道和重点区域机动车通行和停泊能力相对滞后,造成特定时间段道路拥堵严重;交通法规宣传力度不足,在交通参与者中,部分行人、自行车、电动车、摩托车等非机动车辆无序、无忌行驶,导致道路交通不畅,交通事故多发;交通安全设施投资力度和现有警力不足,与承担任务不相适应等问题。
五、下一步工作谋划
为切实抓好2016年的道路交通安全管理工作,确保道路交通安全、畅通、有序,我们重点抓好以下几个方面工作:
一是精管理“促”规范,实现队伍正规化建设再上一个新台阶。大队结合我县道路交通特点,努力推动交通管理工作向科学化、规范化、服务化的方向前行,促进队伍建设实现精细化管理目标,实现交管步伐紧跟潮流形势。勤务中队人员的训练、培训,实行“用什么、学什么,缺什么、补什么”,努力提高其执法管理水平。创新信访投诉处理、事故分析研判、隐患整改、文明交通劝导服务机制,时一步提高执法规范化水平。在大城管机制下,积极与相关部门协调联动,疏治结合,对城区违法停放车辆进行整治。面对我县机动车保有量大,城区车辆密集,个体商贩众多的事实,大队密切与城管部门协作,详细勘验不同区域的车流量和客流量,根据不同区域的实际情况,划定科学合理的停车位,方便人们出行办事。
二是促创新“抓”落实,实现社会管理创新工作再上一个新台阶。进一步转变服务理念,拓宽服务新领域,延伸服务新触角,全力提高办事效率和服务品质,努力赢取人民群众真心实意的拥护和支持。为了全力打造“平安顺畅”的城区交通,大队将改变原来遍地布警的模式,通过实勘和研判,在城区内确定诸如家乐园、信誉楼等几个严重影响城区交通顺畅的“卡脖子”路口(段),集中警力,并配以物理隔离技术约束手段,针对问题症结直接下药,消痈祛堵。全力警务公开引导良性互动,借力媒体营造文明氛围。努力把交管业务透明化,打造 “两微”(即微信和微博)平台;在互联网县局门户网站上,开辟了专栏;通过这些不同的方式,把交管法律、法规、交管业务流程、办事指南、交管信息及时地予以发布,及时地宣传交管政策,曝光不文明出行行为,并实时更新,循环播报,倡导人们遵章出行、文明出行,最大限度地方便和服务于人民群众。
三是抓勤务“严”执法,实现路面秩序管理工作再上一个新台阶。大队以各中队为依托、路面执勤民警为基础、“点、线、面、空”相结合的立体式道路交通管理网络,进一步增强交通管理的动态性、机动性、灵活性,做到“点上查、线上纠、面上查、空中控”,着重对重点路段及重点违法行为进行逐个集中整治,提高整治效果,进一步合理调配警力,强化路面管控力度,在警力部署上向重点时段、重点路段倾斜,通过完善的弹性错时工作制,加强午间、空档时段的管理,提高路面管控率,努力消除管理盲点,营造严管氛围。强力压事故,排查道路安全隐患。
主任、各位副主任、各位委员,在今后的交通管理工作中,我们将积极接受人大和社会的监督,认真地接受人大的指导和建议,争得人民群众的理解、支持,努力打造全县经济发展、人民平安出行的道路交通环境。
 
清河县人大常委会
关于对《清河县人民政府关于交通安全管理工作
情况的报告》的审议意见
(2016年3月29日清河县第十五届人大常委会第三十六次会议审议通过)
清河县第十五届人大常委会第三十六次会议,听取和审议了县公安局副局长、交警大队队长许永同志受县政府委托所作的《清河县人民政府关于交通安全管理工作情况的报告》,会议同意这个报告。
会议认为,近年来,县人民政府及道路交通管理部门以“道路畅通、群众满意、形象良好”为目标,认真贯彻落实《道路交通安全法》,深入开展交通安全管理和各类专项执法行动,保障了我县道路安全畅通,为建设“经济强县、美丽清河”创造了良好交通环境。
会议指出,今年是我县实施“十三五”规划的第一年,也是开启建设“经济强县、美丽清河”新征程的攻坚突破之年,县政府及交通管理部门担负着重要职责,今后要采取有力措施积极改进当前工作中存在的部分干警素质不高,执法不够规范;道路交通规划不够科学,城区部分路段交通堵塞严重;执法监管存有薄弱环节,无牌无证及酒后驾驶治理不够到位;道路交通安全宣传不够广泛,群众安全出行意识弱化等问题。为推动全县交通管理工作的顺利开展,会议提出如下意见:
一、提高思想认识,增强责任感和使命感。县政府及道路交通管理部门要着眼于清河撤县建市的长远目标,对全县交通规划、设施建设进行审视和完善定位,用全新的理念坚定不移地把道路交通管理工作抓实抓好,不断提高思想认识,切实增强为建设“经济强县、美丽清河”创造良好交通环境的责任感、紧迫感和使命感。
二、加大治理力度,保障道路安全畅通。加大交通执法力度,开展集中整治活动。重点对当前群众反映强烈的非机动车占道行驶、无牌无证、酒后驾驶、超速超员超载、乱闯红灯等存在的突出问题进行治理;对重点路段特定时间拥堵现象进行彻底整治,出台实施有针对性的合理措施;在车流量高峰期、学校、商场、工厂周围等可预见交通拥堵的地方,加大交通疏导力度,及时调配警力执勤,确保道路交通顺畅。
三、加大财政投入,科学规划和实施交通管理。结合我县城市建设快速发展的实际情况,进一步加大财政投入,完善道路交通管理规划和设施。根据个别道路实际情况进行拓宽改造分流车辆,合理规划临时停车位。科学规划公共交通、外环交通和人口密集型服务场所的交通,今后规划审批城市道路沿线大型建筑及其他重大项目时,应组织有关部门进行交通影响评估,按照标准建设或增建停车场,充分发挥城市道路交通对促进全县各项事业发展的作用。
四、加强队伍建设,提高道路交通执法水平。加强执法人员职业道德、法律知识、专业技能等方面的教育培训,切实提高队伍整体素质和执法水平,尽快适应网络化、信息化、公开化等新形势的执法需求,树立良好执法形象。充实干警队伍,通过多种途径,积极争取高学历、警校毕业的专业人才到道路交通执法队伍工作,不断增强执法队伍的战斗力。
五、加大宣传力度,提高全县交通安全意识。广泛开展宣传教育活动,大力倡导文明交通。充分利用微博、微信等新媒体网络工具在深入宣传上下功夫,及时把交管政策、交管信息发布给广大群众,不断增强群众交通法律意识和文明出行意识,积极营造自觉遵守交通规章、摒弃交通陋习和抵制危险驾驶行为的良好环境,形成人人遵守交通法规的浓厚氛围,促进全县交通环境进一步优化。
 
清河县人民政府
关于全县现代农业发展情况的报告
县农办主任   赵景会
各位主任、各位委员:
我受县政府委托,现将今年我县现代农业发展情况报告如下,请予审议。
今年以来,我县现代农业工作在县委的正确领导下,在县人大的监督指导下,全面贯彻落实国家、省、市农村工作会议精神,各项重点工作取得明显成效。
一、取得的成效及做法
(一)科学制定现代农业发展规划。聘用浙江专业农业发展及品牌运营规划专家团队为全县现代农业发展制定了《清河县“十三五”现代农业发展战略规划》、《现代农业示范园建设规划》和《农业品牌发展战略规划》,确定全县“十三五”现代农业战略规划空间布局为“一区一带五园”,“一区”即县城西北部涵盖山楂基地及农产品加工区的清河县现代农业示范区,“一带”即县域东部及南部农业产业带,“五园”即连庄现代农业示范园、油坊农业示范园、谢炉特色种植休闲观光园、坝营现代农业示范园和王官庄现代农业示范园。目前,县级现代农业示范园管委会已组建完成,人员及经费已落实,各项规章制度健全。正在协调整合涉农资金及现代农业建设项目向园区倾斜,完善园区基础设施建设,努力争创省、市级现代农业示范园区。按照现代农业示范区产业及基础现状,对示范区进行了高标准的建设规划,布局规划建设农业迪斯尼乐园、清凉江农业景观带、邢清公路农贸带和高效农业示范、食品精深加工、山楂文化体验观光等七个区域。针对我县特色农产品实际,规划团队为我县设计了区域公共农业品牌“清河里”,今年将积极培育“清河里”品牌,加快实施“农业品牌元年”计划。
(二)农产品生产基地生产水平得到进一步提升。今年继续按照“稳粮、扩果、强畜”的思路引导传统种养业发展,优化种养结构,组织开展了各种形式的技术培训与指导工作,推进农村土地承包经营权流转,发展适度规模经营,新增流转土地3.6万亩。目前全县种植小麦34万亩,小麦苗情长势普遍良好;全县的肉、蛋、奶产量分别达2532吨、2320吨、1140吨,猪存栏4.24万头出栏1.06万头,牛存栏0.407万头出栏0.078万头,禽存栏139.8万只(其中蛋鸡存栏85.7万只)出栏72.1万只。羊存栏3.84万只出栏0.86万只,兔存栏1.97万只出栏1.62万只。全县养鱼面积56公顷,水产品产量123吨;今年新植补植山楂等果树3000余亩,全县山楂种植面积达到2.5万亩左右;全县设施蔬菜种植面积220亩,种植品种以青椒、茄子、黄瓜、西葫芦为主,并已有部分蔬菜上市。油坊大蒜、永盛芦笋和孙洼、连庄小拱棚蔬菜种植面积,分别达到7000亩、2000亩和300亩。
(三)现代农业项目建设和招商实现新跨越。全县新建、续建中广核20兆瓦光伏农业发电、天之源禽类饲养加工一体化、天府采摘观光园、安格润设施葡萄等11个农业产业化项目,总投资21.6亿元,已累计完成投资5.9亿元。总投资1.8亿元的中广核清河县20兆瓦农业光伏发电项目已开工建设,该项目由中广核太阳能开发有限公司投资建设,项目占地600亩,建设规模20兆瓦光伏,配套建设35KV开关站和休闲观光园;天之源牧业公司禽类饲养加工一体化项目成功与行业内排名前列的江苏益客集团合资合作,并实现正式投产运营,公司产品市场影响力及竞争力得到明显提高,产业带动力进一步增强。大力开展现代农业招商活动。按照农业招商“351”工程要求,积极组织各镇处及相关单位搜集整理农业项目招商线索,创新招商引资方式,结合我县特色产业,对项目进行包装推介,印制清河农业招商手册,通过展会、电视、网络等形式对外发布,提升清河农业的对外影响力。今年成功签约总投资1.8亿元的中广核清河县20兆瓦农业光伏发电项目,并实现开工建设,深圳能源20兆瓦农业发电和浙江贝盛光伏农业发电项目已达成初步合作意向。
(四)新型现代农业经营主体进一步壮大。今年以来,一直坚持把培育壮大种养专业大户、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体,作为推动现代农业建设的发展方向来抓,按照县委、县政府制发的《关于鼓励农村土地流转支持农业招商引资加快产业化发展的暂行规定》文件要求,对经营主体新增投资建设的农业产业化项目和规模农业示范园给予固定资产投资额1%-2%的补助,对新获得国家级、省级荣誉称号的给予一定资金奖励。通过积极培育引导,申报监测河北富农、冀园园林公司等4家农业产业化市级重点龙头企业。目前,全县有农业产业化省级重点龙头企业2家、市级重点龙头企业8家,市级以上重点龙头企业年可实现销售收入6亿多元;全县发展家庭农场18家,其中省级家庭农场2家,市级3家。      
二、下一步工作重点
下一步,我县现代农业发展工作,将严格按照国家、省、市要求,围绕县委、县政府整体工作部署,以农民增收为核心,以建设现代农业示范园区为抓手,大力推进农业供给侧结构性改革,加快现代农业发展,重点做好以下几项重点工作:
一是加快农业结构调整。按照确定的《全县“十三五”现代农业发展战略规划》,优化产业布局,构建区域特色明显、主导产业突出的现代农业发展体系。
二是加快现代农业示范园区建设步伐。整合涉农资金及项目向现代农业园区倾斜,完善园区路、水、电等基础设施,积极将县级现代农业示范园申报成市级示范园,规划建成5个乡级现代农业示范园区。
三是继续实施农业招商“351”工程。加大农业招商引资力度,确保每个乡镇至少招引一个投资3000万元、确保一个5000万元和力争一个亿元以上的现代农业项目。
四是稳步推进农村土地确权登记颁证。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导农村土地承包经营权流转,发展现代农业适度规模经营。
五是加大培育扶持新型农业经营主体力度。开展示范性家庭农场创建行动,发展2-3家市级以上示范性家庭农场;培育天之源牧业和食全十美两家农业产业化市级重点龙头企业,申报省级重点龙头企业。为经营主体申报争取各级财政资金项目支持,提高经营主体带动能力。
六是全力推进美丽乡村建设。在现代农业示范区内,依托贝州古城、清河湖、省级旅游重点村、中心村联建、黑龙港流域万亩山楂生态区等优势资源,将县城西北32平方公里区域打造成为中国特色小镇、5A级旅游度假区,带动当地农民增收致富。
各位主任、各位委员,今年是决胜“十三五”全面建成小康社会的开局之年,我们将在人大的指导监督下,努力开创全县现代农业发展新局面!
 
清河县人大常委会
关于对《清河县人民政府关于全县现代农业
发展情况的报告》的审议意见
(2016年3月29日清河县第十五届人大常委会第三十六次会议审议通过)
清河县第十五届人大常委会第三十六次会议听取和审议了县农办主任赵景会同志受县政府委托所作的《清河县人民政府关于全县现代农业发展情况的报告》。会议认为,县政府高度重视现代农业工作,认真贯彻落实各项惠农强农政策,科学制定发展规划,大力推进现代农业示范园区建设,在发展特色农业、搭建发展平台、创新现代农业项目管理方面,做了大量工作,取得了明显成效。会议同意这个报告。
为进一步推动我县现代农业发展,实现农业增效、农民增收,会议提出如下建议:
一、强化规划引领作用,狠抓规划执行和落实。要按照《清河县“十三五”现代农业发展战略规划》的目标和要求,结合建设“经济强县、美丽清河”实际,抓好规划目标任务的分解,制定可行的推进步骤,完善各项推进措施,有效推动规划目标落实达成。紧紧围绕战略规划,按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,大力发展高效农业、安全农业、观光农业,全力提升现代农业发展水平。
二、准确把握新常态下农业发展的新形势,努力破解制约现代农业发展难题。认真研究当前农业发展存在的问题,制定切实可行的工作措施,有效解决农民群众关心关注的热难点问题。加强土地流转工作的领导,积极稳妥有序推进农村土地流转,引导农村土地向新型农业经营主体流转,进一步改善农业农村发展环境,为引进大公司、大集团进入我县现代农业产业,实现农业项目招商引资打下良好基础,带动农业增效、农民增收。
三、加大“一区五园”的推进力度,带动现代农业加快发展。加强对“一区五园”的建设领导,制定有力的推进措施,加大建设推进力度,逐步形成功能明确、特色鲜明的现代农业发展格局。因地制宜、突出特色,深度挖掘和拓展现代农业综合功能,着力培育农业知名品牌,做大做强农产品加工业,有序发展生态、休闲和观光农业,带动农村一二三产业融合发展。
四、积极争取上级政策和资金,支持现代农业发展。对国家出台的支农惠农相关政策,要高度重视、认真领会、深入研究,调动各部门积极性,全力争取上级政策和资金对我县农业发展的支持。强化政府主导作用,进一步健全完善财政支农资金稳定增长机制,确保政府对现代农业发展的资金投入,运用市场化手段,鼓励和支持工商资本和社会资本投入农业,为现代农业发展多渠道筹措发展资金。主动适应现代农业改革发展的需要,有效整合现有农业服务平台和服务资源,筹建现代农业综合服务中心,打造提供政策支持、质量检测、信息服务、商务流通、金融扶持等全方位涉农综合服务平台,为全县现代农业发展提供有力支撑。
 
清河县人民政府
关于人力资源和社会保障工作开展情况的报告
县人力资源和社会保障局局长   刘惠林
尊敬的主任、各位副主任,各位委员:
我受县政府委托,现将我县人力资源和社会保障工作开展情况向会议报告如下,请予审议,并请列席会议的各位同志批评指正。
2015年以来,在县人大的监督支持下,我县人力资源和社会保障工作按照各级工作部署,以“民生为本、人才优先”为工作主线,推动更高质量就业,加强人才队伍建设,构建覆盖城乡的社会保障体系,较好地完成了各项目标任务。遵照县人大的安排部署,现将我县人力资源和社会保障工作开展情况作如下汇报:
一、一年来的工作开展情况
2015年以来,我县人社事业改革创新、快速发展,我们坚持主动适应经济发展新常态,抓重点、突难点,抓规范、强基础,抓队伍、促服务,全面完成各项任务。
(一)社会保险体系建设日益完善。2015年以来,我县社会保障体系进一步得到完善,城乡居民基本养老保险参保22万人,发放养老金4938万元。养老、医疗、工伤、生育、失业等全部超额提前完成全年目标任务,其中企业养老保险、工伤保险、职工医疗、生育保险、失业保险分别覆盖17630人、18076人、18111人、10050人和8140人。
(二)统筹城乡就业稳步增长。坚持把高校毕业生、农村富余劳动力、复员军人、就业困难对象等重点人群的就业放在首位,深入开展就业再就业工作。2015年,全县实现城镇新增就业3712人,下岗人员再就业1563人,转移农村劳动力5720人,分别完成全年目标任务的114%、140%和130%。2015年,我县共筹集就业专项资金851万元,在全市名列前茅,发放创业担保贷款3260万元。
2015年,我们积极争取上级扶持资金,投资160万元建成了“互联网+就业用工信息公共服务平台”,专门设置了就业用工办公室,开通24小时专线电话和就业服务直通车。我县成立了电子商务创业孵化园,总使用面积4000平方米,能同时容纳100多家初期创业的企业入驻,创业者在此可以享受到最新出台的电子商务扶持新政策,在3年内减免部分房租、互联网使用费、水电费等开支,目前已入驻创业群体76家。
(三)扎实推进人才战略。2015年年初召开的春季人才交流会,共达成就业意向523人,签订就业协议339份。组织了4次赴外招聘会、5次供需见面会,提供就业岗位1000余个,为我县企业输送各类人才600余人。2015年,通过积极的推荐报送,省人社厅批准成立了御捷车业公司和中航上大公司两家博士后科研工作站。同时,与河北省汽车及零部件产业技术研究院、邢台职业技术学院签署人才技术合作框架协议。2016年年初,我县组织了清河县首届网络大型招聘会,截至目前,参会企业55家,提供就业岗位近千个,求职人数达3000余人。
(四)劳动维权取得新突破。2015年以来,共受理人事劳动争议案件56起,结案率100%;共受理各类劳动侵权案件95起,清理拖欠农民工工资1057万余元,涉及农民工人数701人。
一年来,全县人社系统深入开展了“三严三实”、“三比一争”、解放思想大讨论等活动,以“规范提升”为主题,建立了人社事业可持续发展的长效机制:企业职工养老保险实现十一连涨,城乡居保基础养老金由每人每月55元上调至每人每月80元;调整了机关事业单位工作人员基本工资标准,实现了城镇居民医保和新农合的初步整合,最近又发布了机关事业机关养老保险制度改革方案;发行了19万张社保卡,近4万居民持卡领取待遇,社保卡的应用范围日益扩大;基层平台建设更加规范,职能更加充实,载体功能更加充分,信息化建设成效明显。
二、重点工作推进情况
一年来,我县扎实做好人社领域的各项改革工作,坚持问题导向,在全局中定位、大局中争先,增强了工作的前瞻性、实效性,取得了良好的成效。
(一)深化工资改革。落实机关事业单位工资水平调整机制的意见,建立我县机关事业单位工资水平正常调整机制。根据冀政办发【2015】19号文件精神,我县机关事业单位工资水平正常调整已于2015年7月份完成,调整了8190人的机关事业单位工资标准,人均增资460元/每年。落实乡镇机关事业单位人员工资补贴办法。按照冀人社发【2015】34号和清人社【2015】9号文件精神,2015年共审批乡镇补贴2371人,我县乡镇机关事业单位工作人员工作补贴得到落实,人均增资320元/每年。
(二)推进城乡居民医保整合。我县严格按照省市要求的时间节点做好城乡居民医保整合工作,由于新农合原有人员多为各医院抽调人员组成,编制性质与新机构性质不匹配,人员不能成建制划转到人社局,我县城乡一体化医保整合坚持先划转、后整合的原则,设定半年过渡期,以2015年11月6日为时间始点,新农合管理职能、编制划转至县人社局,2016年5月6日后城镇职工医保、城镇居民医保与新农合实质整合。
目前,清河县整合城乡居民医疗保险工作实施方案》已于11月5号获县政府审议通过,城镇居民医保和新农合工作机制暂实行双轨运行、互不交叉,为保证并轨后医疗保险各项业务有序进行,我县在2013年公开招录的大学生中抽调10名工作人员补充到新机构中,由原新农合工作人员进行传、帮、带,尽快使新人熟悉运行程序和办事要领。随着工作开展,我县将按照省、市要求,按时间节点完成城镇居民医保与新农合的整合及信息系统升级改造。
(三)深化机关事业单位养老保险制度改革。按照省人力资源社会保障厅统一部署,认真落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法,持续推进机关事业单位养老保险制度改革。
一是摸清底子。2016年1-2月份,我县就参保范围、人员结构、工资收入及结构、缴费基数、“中人”过渡、统筹层次、基金管理、经办服务等问题进行深度调研,做到了底数清、情况明。二是算清账目。在采集基本信息基础上,我县对全县机关事业单位工作人员工资水平、缴费水平、视同缴费年限指数和基金收支、财政补助等情况进行测算、论证,为省厅制定具体实施办法等提供数据支持。三是强化培训。我县组织相关人员认真学习政策制度,确保改革启动后顺利实施;积极推进机关事业单位工资制度改革,根据全省统一安排,严格按照时间节点和相关要求,在规定时间内完成了调整机关事业单位工作人员基本工资标准和“预增发”工作以及机关事业单位离退休人员待遇调整工作。
三、2016年工作打算
今年是“十三五”开局之年,我们按照各级要求,时不待我抢抓机遇,凝心聚力担当作为,促改革、补短板、兜底线、防风险,确保2016年各项工作强势开局。
(一)扎实做好就业托底工作,努力实现更加充分就业。统筹推进重点群体就业,促进“大众创业、万众创新”。一是鼓励支持创业带动就业。启动“创业就业三年行动计划”,着力解决大学生创业融资难问题,完善创业担保贷款机制,积极落实促进农民工返乡创业政策。二是突出抓好各类群体就业。统筹做好城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人等人群就业创业工作,深入实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”。组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等专项活动。三是以就业促脱贫。实施“就业创业脱贫工程”,积极开展订单定向精准化技能培训,最终实现群众增收。
(二)健全社会保障制度,提升经办服务水平。进一步织密扎牢社会保障安全网。一是全力以赴整合城乡居民医疗保险制度。力争在6月底前实现整合到位。二是完善各类社会保险制度。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,进一步完善失业保险、工伤保险制度,按照上级政策,统筹提高社会保险待遇。三是高度重视社保基金安全运行。坚持扩面征缴,进一步提升经办服务能力,加强社保基金安全管理。
(三)加强人才队伍建设,为经济社会发展提供强有力的智力支撑。加快人力资源开发,加快集聚更多优秀人才,补齐人力资源“短板”。一是实施人力资源提升计划。加强公务员、企业家、专业技术人员、技能人才、大学生和农民工创业创新能力培训,为创新发展提供人力资源保障和智力支撑。二是积极引进国内外人才智力。掌握企业的用工需求,建立动态台账,组织企业参加各地的招聘会,特别是做好京津冀人才对接工作。三是完善人才服务体系。积极引导应届高考生报考我县急需的专业,积极做好人才服务工作。
(四)构建和谐劳动关系,维护劳资双方合法权益。全面落实劳动合同制度、用工备案制度。依法解决信访问题,确保重要敏感节点和谐稳定,切实维护群众的合法权益。严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为,从源头上预防和解决拖欠农民工工资问题。
(五)进一步夯实基层基础,提升队伍服务能力。继续提高属地化、信息化程度。一是完善基层平台建设。充分运用基层平台的载体功能,继续加大职能下放力度。二是加快信息化建设步伐。在全县推广使用社会保障卡,普及使用互联网+就业用工信息平台。三是着力提升服务水平。扎实开展干部作风整顿,畅通群众监督、舆论监督和投诉举报渠道,完善监管问责科学有效管理体系。
 
清河县人大常委会
关于对《清河县人民政府关于人力资源和社会保障
工作情况的报告》的审议意见
(2016年3月29日清河县第十五届人大常委会第三十六次会议审议通过)
清河县第十五届人大常委会第三十六次会议,听取了县人社局局长刘惠林同志受县政府委托所作的《清河县人民政府关于人力资源和社会保障工作情况的报告》。经过审议,会议同意这个报告。
会议认为,近年来县政府认真贯彻执行相关法律法规,紧紧围绕全县工作大局,大力实施人力资源提升计划,完善人才服务体系,积极引进国内外人才智力,人才队伍建设得到进一步加强。主动搭建就业服务平台,全县就业形势稳定,就业规模不断扩大。社会保障体系逐步完善,城乡居民养老保险、医保整合扎实推进。各项工作取得了明显成效,为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
为进一步推动我县人力资源和社会保障工作,会议提出如下审议意见:
一、继续做好新形势下就业创业工作。进一步加大鼓励创业的政策宣传力度,营造创业氛围,激发创业热情,培育发展创业实体,支持创业带动就业。做好高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业等工作,尤其要加强对困难群体的就业援助,通过开展人才招聘会、创业培训、技能培训等活动,提高就业能力,扩大就业规模。
二、着力搭建人才服务平台。以培养引进高端紧缺人才为重点,支持建设引智基地和示范单位。认真研究院士专家技术指导站、博士后科研工作站建设和管理,出台政策调动设站单位及企业的积极性。制定和完善相关人才选拔管理办法,做好专家人才的服务工作。尽快推进职业教育与我县产业深度融合,针对经济社会发展需求,督促职业学校与大专、本科院校联合为企业培训相关专业技术人才,为企业创造一个良好的用工环境,保障企业健康发展。
三、进一步完善社会保障体系。尽快完善各类社会保险制度,确保各类人员基本养老金等各项待遇按时足额发放。加强社会保险政策宣传,完善社会保险经办服务,努力推进扩面参保和基金征缴,织密织牢社会保障安全网。
四、积极构建和谐稳定劳动关系。大力实施劳动合同和用工备案制度,切实提高企业和农民工劳动合同签订率。加强劳动人事争议调解仲裁工作,提高劳动人事争议处理能力。完善劳动保障监察工作机制,规范执法行为,进一步加大劳动保障监察的执法力度,组织清理整顿人力资源市场秩序,及时处理农民工工资拖欠案件。
五、切实提升便民服务水平。要吃透上级各项便民政策精神,加大宣传力度,建立健全办事流程的便民查询机制。着力在服务内容、服务深度、服务质量上求突破,方便群众办事、提升工作效率。
 
 
 
 
 
 
 
 
清河县第十五届人大常委会
第三十六次会议出席人员名单
 
主  任:任山景
副主任:董德双  陈益德  杨瑞硕
委  员:李学杰  刘保珍  徐河生  刘志英  孙玉华  高茂成  简金廷
杜彦君  孙保军  谢志新  宋双宝  王明申  钱继忠  王京芝
韩  冰             
 
清河县第十五届人大常委会
第三十六次会议缺席人员名单
 
副主任:孙连岭  穆立柱
委  员:孙彦荣  韩永红 (因事请假)
 
清河县第十五届人大常委会
 第三十六次会议列席人员名单
 
马建立     县政府党组副书记
王丕全     县政府副县长
张立栋     县法院副院长
周银华     县检察院副检察长
刘惠林     县人社局局长
许  永     县公安局副局长、交警大队队长
赵景会     县农办主任
张  超     县人大经济工委主任科员
郁  鑫     县人大经济工委副主任
韩慧芳     县人大选任工委副主任
王欣增     县人大办公室副主任
李传杰     县人大政法工委副主任
高长翔     县人大代表
田保栋     县人大代表
杜甲坡     县人大代表
各镇人大负责人
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